直面問題方能防控風險
近年來，國家對安全生產工作高度重視，?；?/span>重點縣專家指導服務、專項整治、異地執法檢查……檢查形式多樣。但在檢查過程中存在一個怪現象——請托說情的情況時有發生。究其原因，無外乎這么幾種情況。
被檢查企業害怕受罰，更害怕被停產停業整頓。 新修改的《安全生產法》加大了違法行為成本，違法行為一經發現立即處罰，改變了過去發現違法違規行為，先責令整改，不按時整改或整改不到位再處罰的執法方式；提高了罰款金額；增加了按日連續計罰措施；增加了危險作業罪，實現“事后追責”向“事前預防”轉變；加大了對違法失信行為的聯合懲戒力度?；谝陨显?，企業害怕查出隱患。 被檢查企業風險管控意識淡薄。 對于專家查出的整改難度大或者整改投資大的問題隱患，有的企業喜歡與專家糾纏，要么不認同問題隱患，認為專家小題大做，要么強調老企業不適用新規定等。筆者曾在一家?；飞a企業發現其硫酸二甲酯蒸餾裝置控制室位于硫酸二甲酯儲罐區南側斜下方約1m處。硫酸二甲酯是國家重點監管的高毒類化學品，如果現場安全距離不足，控制室人員中毒死亡的風險極大。然而，檢查組在進行問題反饋時，企業管理人員無視問題隱患的存在，百般辯解，重大風險管控意識非常淡薄。 地方政府礙于情面，不想暴露過多的問題。 因為地方保護主義以及“家丑不外揚”的思想使然，一些地方監管部門不愿意過多暴露問題。于是，便出現了政府監管人員出面說情的現象，給專家正常檢查活動帶來阻力和壓力。 企業不消除隱患，隱患就會消滅企業；企業不把風險關進籠子里，就會把自己送進監獄里。安全生產工作與其他工作一樣，都要遵循一定的規律。生產經營單位及各級政府必須牢固樹立“事故可防可控”的理念，直面企業風險，正視事故隱患，將風險挺在隱患前面，將隱患挺在事故前面，及時消除事故隱患，真正做到防患于未然。針對安全檢查中人情“圍獵”現象，筆者認為應從以下幾方面加以糾正。 為企業開展安全檢查就如同我們做體檢，專家（醫生）通過檢查診斷出企業（病人）隱患（病灶），并告知企業（病人）要及時整改（治療），如果企業（病人）無視隱患（病灶）的存在，任由其發展，最終會導致隱患（病灶）無法根治而發生事故（病發）。在《扁鵲見蔡桓公》這個故事中，蔡桓公諱疾忌醫，最后病入骨髓、體痛致死。這與企業不能正視風險及時消除隱患是不是一個道理呢？因此，企業面對安全檢查中暴露出的問題，不該諱疾忌醫，而應正視問題、排除萬難、徹底整改。 新修改的《安全生產法》要求強化和落實生產經營單位的主體責任與政府監管責任，進一步強調了要強化政府的監管責任，細化了各級人民政府的工作職責；增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規定，目的是使生產經營單位在監管部門和本單位職工的雙重監督之下，以確保隱患排查治理到位。筆者曾經歷過一起執法檢查。執法人員在一家小氮肥企業發現其合成車間壓縮機廠房內設有操作室，認為在易燃易爆場所設置控制室不符合規范要求，遂下達執法文書責令企業限期將操作室搬離壓縮機廠房。雖然當時企業很不情愿，但還是按照要求將操作室移到了廠房外。3個月后，該壓縮機廠房發生了氮氫管線磨損減薄的爆炸事故，13MPa的氮氫混合氣瞬間釋放，摧毀了壓縮機廠房內的所有建構筑物，操作室內的2名操作工僅受了輕傷。事故發生后，現場所有人員都心有余悸，慶幸及時將操作室進行了搬遷。所以，要想切實遏制事故發生，各級政府監管部門就要采取“查、改、罰、停、關、究”的手段，發揚鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸“三鐵”精神，對查出的問題隱患、“三違”行為、事故肇事者不考慮面子問題，堅持就事論事、對事不對人，按照法律法規的要求，嚴肅追責問責，做到公正、透明、不徇私情，不心慈手軟，要有“寧聽罵聲，不聽哭聲”的決心，絕不因其他因素影響對問題和事故的處理。 “直面問題是勇氣，解決問題是水平?！泵鎸谰碗s的安全生產形勢，亦需要我們勇于直面問題，防控重大風險，消除事故隱患，遏制重特大事故。安全生產工作任重道遠，不可能一蹴而就、一勞永逸。唯有持之以恒、久久為功，方能見到雨后彩虹。企業要立足現狀，切實落實安全生產主體責任，全面排查治理問題隱患。
中辦國辦印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》以及全國安全生產專項整治三年行動計劃都要求強化企業主體責任的落實。新修改的《安全生產法》對企業落實主體責任的規定更加具體，細化了生產經營單位主要負責人、安全生產管理機構以及安全生產管理人員的責任，并對企業加強事故預防提出了新的要求。企業要清楚一點，作為安全生產工作的主體，最應該了解風險隱患的不是別人，而是自己。因此，對查出的問題隱患要及時進行整改，將事故消滅在萌芽狀態，這就是企業落實主體責任的一種體現。