2021年,全省煤礦發生生產安全死亡事故8起,死亡11人,同比減少4起、14人,分別下降33.33%和56%。發生一般事故7起,死亡7人,同比減少1起、3人,分別下降12.5%和30%。發生較大事故1起,死亡4人,同比減少3起、11人,分別下降75%和73.33%。國有重點煤礦發生事故4起,死亡7人,同比減少1起、7人,分別下降20%和50%。其中:省屬國有重點煤礦發生事故3起,死亡6人,同比減少1起、3人,分別下降25%和33.33%;中央企業所屬煤礦發生事故1起,死亡1人,同比起數持平,死亡人數減少4人,下降80%。
國有地方煤礦未發生事故,同比減少4起、8人,均下降100%。鄉鎮煤礦發生事故4起,死亡4人,同比增加1起、1人,均上升33.33%。忻州、陽泉、長治市區域內煤礦未發生事故,同比持平。太原市區域內煤礦未發生事故,同比減少1起、2人,均下降100%。大同市區域內煤礦未發生事故,同比減少1起、1人,均下降100%。晉城市區域內煤礦未發生事故,同比減少3起、5人,均下降100%。朔州市區域內煤礦未發生事故,同比減少1起、5人,均下降100%。晉中市區域內煤礦發生事故3起,死亡6人,同比增加1起,上升50%,死亡人數減少1人,下降14.29%。呂梁市區域內煤礦發生事故2起,死亡2人,同比起數持平,死亡人數減少1人,下降33.33%。臨汾市區域內煤礦發生事故2起,死亡2人,同比增加1起、1人,均上升100%。運城市區域內煤礦發生事故1起,死亡1人,同比持平。未發生水害事故,同比減少1起、5人,均下降100%。發生頂板事故1起,死亡1人,同比減少3起、7人,分別下降75%和87.5%。發生其他事故1起,死亡1人,同比起數持平,死亡人數減少2人,下降66.7%。
生產礦井發生事故8起,死亡11人,同比減少4起、14人,分別下降33.33%和56%。2021年,全省煤礦百萬噸死亡率0.0091,同比減少0.0139,下降60.43%。2021年,全系統共組織調查處理各類煤礦事故8起,已結案8起。處理事故責任人132人,其中:追究刑事責任2人、政務處分66人、黨紀處分36人、行政處罰52人、其他處理7人。對事故單位罰款合計887萬元,對事故責任人罰款合計175.16萬元。2021年,全省原煤總產量突破12億噸,較去年同期增長了10.8%。煤礦安全生產取得了歷史最好成績,主要表現在以下幾個方面:一是煤礦安全生產形勢持續穩定好轉,事故總量、死亡人數、一般事故、較大事故和煤礦百萬噸死亡率同比均大幅下降,創造了煤礦事故總量歷史最低紀錄;二是較大事故得到了有效控制;三是第四季度未發生事故,連續2年未發生重大事故,創造了連續11年未發生特別重大事故的歷史最長間隔紀錄,實現了“十四五”煤礦安全生產工作良好開局。2021年,全省大部分地區安全狀況良好,有七個地市區域內實現全年“零死亡”(即太原、大同、陽泉、晉城、忻州、朔州和長治市),一年中有七個月實現“零事故”(即一、二、四、七、十、十一、十二月份),主要特點如下:一是少數轄區零打碎敲事故時有發生。主要是晉中、呂梁、臨汾和運城市一般事故時有發生。二是較大事故尚未杜絕。發生了1起煤與瓦斯突出較大事故。三是國有重點和鄉鎮煤礦事故較多。今年發生的事故均屬國有重點或鄉鎮煤礦事故,國有地方煤礦未發生事故。五是企業遲、瞞報事故現象嚴重。8起事故中有6起事故屬于遲、瞞報事故,占事故總量的75%。盡管2021年全省煤礦安全生產形勢保持了穩定向好的良好勢頭,但形勢依然復雜嚴峻,從執法情況分析,還存在企業主體責任落實不到位、安全基礎薄弱、違法違規行為屢禁不止等問題。2022年一季度安全風險依然存在,一是年關將至,返鄉人員眾多,加之近期我省周邊多地陸續出現本土新增新冠肺炎確診病例,煤礦企業在做好常態化疫情防控工作的同時還面臨增產保供壓力,給安全生產帶來風險。二是煤炭價格高位波動給煤礦安全生產帶來的影響不容忽視。煤礦企業超能力超強度生產問題仍將十分突出,給煤礦安全生產帶來挑戰。三是部分煤礦企業存在煤炭保供政策下核增的永久產能在2022年陸續達產,也給一季度安全生產帶來壓力。四是從近五年來第一季度煤礦安全生產情況來看,重大和較大事故均有發生,已連續3年的第一季度里發生了較大事故,如2017年中煤山西省朔州市擔水溝煤礦“1·17”重大頂板事故,應引以為戒,警鐘常鳴。2021年,全系統共監察礦井910座,監察執法2791礦次,監察覆蓋率100%。查處一般事故隱患22460條,查處重大事故隱患400條。行政處罰1746次,其中:對生產經營單位行政處罰1235次,對主要負責人行政處罰511次。行政罰款52384.09萬元。責令停產整頓礦井284座,下達各類監察執法文書21376份。(一)2021年12月4日是第八個國家憲法日,為大力加強憲法學習宣傳,弘揚憲法精神,維護憲法權威,國家礦山安全監察局山西局于12月3日舉辦“山西礦監大講堂”,組織專家圍繞如何開展執法監督、新《行政處罰法》對監察執法工作的挑戰以及目前煤礦安全監察執法工作存在的問題、如何規范監察執法工作為監察人員做了專題講座。(二)12月8日上午,省局黨組書記、局長王端武,黨組副書記、副局長胡海軍與到訪的省地震局黨組書記、局長陳宇坤一行舉行了工作座談,雙方就落實“十四五”防震減災規劃,合作開展礦山地震監測與風險預警示范工程,建立完善非天然地震監測預警、地震趨勢研判、災害損失評估、礦震災害事故應急聯動處置、信息共享機制等進行深入商討并達成廣泛共識。(三)12月15日23時許,山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮杜西溝村發生一起盜采煤炭資源案件,引發透水事件。國家礦山安監局黃玉治局長,省政府張吉福常務副省長、賀天才副省長等相關領導趕赴現場指揮搶險救援工作。接報后,局黨組書記、局長王端武,局黨組副書記、副局長胡海軍帶領相關人員第一時間到達事故現場,指導搶險救援工作。經過近45個小時的全力營救,20人獲救升井,2人遇難。(四)為了認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神,嚴格落實省委省政府和應急管理部、國家礦山安監局關于煤礦安全生產工作部署要求,省局針對晉能控股集團違規無序增產增供、憑礦井規模“一刀切”下達增產指標、取消年度月度檢修計劃等問題,對晉能控股集團部分煤礦開展了集中專項監察執法,發現部分煤礦嚴重超設計(核定)能力組織生產,個別煤礦隱瞞工作面、超強度組織生產等違法行為。12月12日,省局對晉能控股集團及部分煤礦違法違規生產情況進行通報,要求煤礦企業要強化政治意識、強化法治意識、強化主體責任,全力做好當前煤礦安全生產工作。